2021-04-22 第204回国会 参議院 国土交通委員会 第12号
私も昨年十一月本委員会で指摘をさせていただきましたが、昨年七月の豪雨におきましては、熊本県球磨村の特別養護老人ホーム千寿園が水没し、十四名の方の尊い命が失われたことを鑑みますと、こうした悲劇を二度と繰り返さないためにも、開発や建築の段階から被災リスクなどの安全性をしっかり確認する制度を導入した意義は極めて大きいと、私自身、本法案に強い賛意を示したいと思っております。
私も昨年十一月本委員会で指摘をさせていただきましたが、昨年七月の豪雨におきましては、熊本県球磨村の特別養護老人ホーム千寿園が水没し、十四名の方の尊い命が失われたことを鑑みますと、こうした悲劇を二度と繰り返さないためにも、開発や建築の段階から被災リスクなどの安全性をしっかり確認する制度を導入した意義は極めて大きいと、私自身、本法案に強い賛意を示したいと思っております。
また、医療機関だとか高齢者施設の水没なども生じておりまして、昨年の球磨川の千寿園の例など、深刻な事態を生じたケースもあります。こうした浸水被害は、ハザードマップの情報に基づき的確に対応していれば未然に防ぐことができたのではないかというふうに考えます。
当時の計画規模降雨に対応したハザードマップでは、千寿園付近において想定される浸水深は二メートルから五メートルとされていました。
次に、令和二年七月豪雨では、球磨川流域に位置した特別養護老人ホーム千寿園が被災をし、貴い十四名の命が奪われました。このような悲劇は繰り返されてはならないと私は思います。
先生から御紹介ございましたが、令和元年十月の障害者支援施設けやきの郷、あるいは令和二年七月豪雨の特別養護老人ホーム千寿園、様々な水害被害、激甚化、頻発している状況でございます。 御指摘ございましたとおり、高齢者施設等におきまして十分な水害対策が講じられ、実効性のある避難確保を、措置を確保していく必要があると認識しております。
また、昨年、令和二年七月豪雨で球磨川の千寿園さんの被害、それを考えると、避難確保計画を作成するだけでなく、実効性の確保についても図っていく必要があるというふうに思いますが、その辺りをお願いいたします。
また、千寿園におきましては、避難確保計画を作成していたにもかかわらず被害が発生したことから、社会福祉施設等において、避難確保計画等に対し、必要な改善を求めていくことといたしました。そのための支援として、本法案で、市町村から施設への助言、勧告の仕組みを創設し、訓練等を通じて避難先の適切な選定や避難支援要員の確保など、避難の実効性を確保させることとしております。
昨年の七月の熊本の豪雨で千寿園という高齢者施設で十四名の方が亡くなられまして、これを受けまして、事案の検証の上で避難の実効性確保の方策を議論し、検討会で取りまとめを行っているところでございます。これを受けまして、高齢者施設に対しまして必要な改善を求めていきますし、またそのための支援につきましても充実を図っていきたいと思っております。
次に、七月豪雨で十四名の方が犠牲になりました球磨村の特別養護老人ホーム千寿園に関して伺います。 この千寿園でも、避難計画は作成されていたものの、想定になかった浸水被害によって多くの犠牲者を出すに至りました。
その中でこの指定を想定しているのは二千ぐらいだと思いますけれども、果たしてそれで足りるのかどうかということもありますし、私も行かせていただきました球磨川流域の千寿園ですけれども、避難計画もつくり、そして訓練もしていたところが、こういう本当に痛ましい大きな災害に遭うということですから、ここについてもしっかりとこれからの対策を強化していかなければならないということを申し上げまして、さらに、中小河川の浸水被害
○井上政府参考人 令和二年七月の豪雨災害では、球磨川の氾濫等による浸水によって、熊本県球磨村の特別養護老人ホーム千寿園の入所者十四名が犠牲になる痛ましい被害が発生しました。 国土交通省としては、公明党の緊急要請も踏まえ、同様の被害の再発防止を図るため、厚生労働省と共同で有識者による検討会を十月七日に設置し、今回の災害を検証、総括し、避難の実効性確保の方策を検討することとしました。
○井上政府参考人 令和二年七月豪雨災害では、千寿園の入所者十四名が犠牲になる痛ましい被害が発生しました。このため、国土交通省では、厚生労働省と共同で検討会を設置し、今、具体的な方策を検討しているところです。
そうした視点に立って私たちは活動しておりますけれども、この熊本、私は、球磨村ですか、入りましたけれども、千寿園にも伺ってお線香を上げさせていただきましたけれども、あの球磨村なんかを見たら、熊本県でボランティアが足りない。
本年の七月豪雨におきましても、委員御指摘のとおり、大変多くの犠牲者も出られましたし、また、千寿園等での被害もあったところでございます。そういった中で、私ども消防庁といたしましても、災害者、避難行動要支援者の名簿の作成ですとか情報提供、並びに個別計画の策定について進めているところでございます。
あの千寿園なんか、千寿園はまあ名簿はわかっていますよ、内容も。だけれども、近くのおじいちゃん、おばあちゃんはわからなかったわけですから。大臣、やはり災対法にそれを位置づけていく、共管省庁の大臣として、これはいかがでしょうか。
現地におきましては、まず、球磨村に赴き、球磨村立渡小学校及び特別養護老人ホーム千寿園の被災状況を視察しました。 球磨村によれば、渡小学校では、球磨川の支流小川がバックウオーター現象で氾濫し、四十年ぶりの改修を行ったばかりの校舎の一階屋根まで浸水し、最新の設備がほとんど使用不可能になったとのことでした。
球磨村の特別養護老人ホーム千寿園でお亡くなりになった十四人の方を始め、河川の氾濫で急速に浸水が進んだことにより、多くの高齢者の方が自宅から逃げ遅れたと見られております。
最後はやはり、今回も豪雨の関係など、千寿園など、逃げ遅れた方々への被害が起きた場合などもあります。やはり、介護施設やまたあるいは障害者の方々の施設など、避難弱者を抱えている建物の避難の在り方であります。特に、私もかなり前のときに質問した川越のけやきの郷さん、これは障害者の施設でありますけど、そういう施設は、やはり多くハザードマップ上危険なところにあるという印象があります。
今回の豪雨災害では各地の、まあ球磨村の千寿園はテレビに大きく取り上げられましたけれども、高齢者福祉施設の被害が著しく、多くの人命が失われました。土砂災害の危険のある場所にこうした高齢者福祉施設を建設したことそのものが問題であります。 現行の社会福祉施設等災害復旧費国庫補助金は、現在地復旧に関わる経費のみが補助対象となっているようですが、そのような理解でよろしいのでしょうか。
厚生労働省におきましては、特別養護老人ホーム千寿園における検証については熊本県、国土交通省等と連携して進めているところでございます。
熊本県球磨村千寿園におきましては、六日、十四人の方が心肺停止でお亡くなりになりました。お悔やみ申し上げたいと思います。 豪雨などの自然災害においては、特養等の高齢者施設の入居者がこれまでも犠牲になった痛ましい事例があります。
実際に普通の出産と無痛分娩を経験した、この前私、電話で聞いたんですが、河北総合病院の麻酔科長の吉田千寿先生、彼女が言うには、ニューメリカル・レーティング・スケールというんですが、全く痛くないのをゼロ、考えられる最大の痛みを十、つまり十一段階でどれぐらいかというと、二十五だというんです。想像できない痛みだと。
○政府参考人（平木哲君） 本年にありました、本年の七月でございます、中越沖地震で、これは東京の千寿本町小学校という小学校がございまして、そこの体育館にたまたま居合わせた生徒、父兄がいらっしゃったんですが、それ校長先生に直接、私、お伺いしたんですけれども、たまたま校長先生がそのとき休日にもかかわらず勤務しておりまして、その緊急地震速報のシグナルが来ましたので、体育館に出掛けて、落ち着きなさいというふうに
委員外の出席者 社会労働委員会 調査室長 河村 次郎君 ――――――――――――― 委員の異動 十月二十日 辞任 補欠選任 越智 伊平君 栗原 祐幸君 加藤 紘一君 木部 佳昭君 瓦 力君 竹下 登君 菅波 茂君 田中 榮一君 田中 覚君 海部 俊樹君 高橋 千寿君
昭和五十一年十月二十七日（水曜日） 午前十時四十九分開議 出席委員 委員長 伊藤宗一郎君 理事 稲村 利幸君 理事 加藤常太郎君 理事 志賀 節君 理事 羽田 孜君 理事三ツ林弥太郎君 理事 阿部未喜男君 理事 古川 喜一君 理事 平田 藤吉君 小渕 恵三君 亀岡 高夫君 高橋 千寿君 坪川 信三君 廣瀬 正雄君
昭和五十一年十月二十日（水曜日） 午前十時四十分開議 出席委員 委員長 伊藤宗一郎君 理事 加藤常太郎君 理事 志賀 節君 理事 羽田 孜君 理事三ツ林弥太郎君 理事 阿部未喜男君 理事 古川 喜一君 理事 平田 藤吉君 小渕 恵三君 加藤 六月君 金子 岩三君 亀岡 高夫君 高橋 千寿君 長谷川四郎君
（社会保険診療 報酬支払基金理 事長） 今村 譲君 社会労働委員会 調査室長 河村 次郎君 ————————————— 委員の異動 十月十五日 辞任 補欠選任 伊東 正義君 中村 寅太君 越智 伊平君 栗原 祐幸君 加藤 紘一君 竹下 登君 高橋 千寿君
出席委員 委員長 伊藤宗一郎君 理事 稲村 利幸君 理事 加藤常太郎君 理事 志賀 節君 理事 羽田 孜君 理事 三ツ林弥太郎君 理事 阿部未喜男君 理事 古川 喜一君 理事 平田 藤吉君 愛野興一郎君 小渕 恵三君 片岡 清一君 金子 岩三君 亀岡 高夫君 瓦 力君 倉石 忠雄君 高橋 千寿君
理事 住 栄作君 理事 竹内 黎一君 理事 戸井田三郎君 理事 葉梨 信行君 理事 山下 徳夫君 理事 枝村 要作君 理事 村山 富市君 理事 石母田 達君 伊東 正義君 小沢 辰男君 大久保武雄君 大野 明君 大橋 武夫君 加藤 紘一君 瓦 力君 斉藤滋与史君 菅波 茂君 高橋 千寿君